揭秘国务院“率领小组”：办公所在不在中南海
发布日期：2023-09-14 11:35 点击次数：95
过问7月，国务院总理李克强新增了3个头衔：国务院西部地区开导率领小组组长、国务院振兴东北地区等老工业基地率领小组组长和国度冒昧景色变化及节能减排使命率领小组组长。此前，他曾以副总理的身份担任过多个率领小组的组长和副组长职务。据中国政府网公开的国务院文献清楚，国务院近日密集改换多个国字头率领小组的组成东说念主员，并新成立了3个率领小组。这些率领小组的组长均由国务院总理或副总理担任。
“率领小组”是一种颇具中国特色的议事和洽机构。到底有些许“率领小组”？由哪些东说念主组成？他们是怎样初始的？
建设
国务院议事和洽率领小组不到10个
以“国度”或“国务院”打头的率领小组，大多属于国务院议事和洽机构，承担跨部门关键业务使命的组织和洽任务。
更正绽开以来，中国辩认在1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年和2013年进行了7次边界较大的政府机构更正。每次更正，国务院齐会对“率领小组”的边界和建设进行改换。
率领小组相同承担着挑升的任务。本年6月，国务院决定成立国务院农民工使命率领小组，副总理马凯任组长。在城镇化的配景下，这一率领小组的成立，被一语气为国度进一步喜爱措置农民工问题。
有的率领小组始终存在，如成立于1986年的扶贫开导率领小组。有的率领小组只是临时存在。2001年12月，经国务院批准，第29届奥林匹克清楚会使命率领小组成立，时任国务院副总理李岚清任组长。两年后，这个率领小组被取销，使命由第29届奥林匹克清楚会组委会承担。
国务院频年来在严控率领小组的数目。凭据2008年《国务院对于议事和洽机构建设的告知》，凡使命不错交由现存机构承担无意由现存机构进行和洽不错措置问题的，不另设立议事和洽机构，触及跨部门的事项，由专揽部门牵头和洽。昔日，国度处置劫机事件率领小组等近20个率领小组被取销。
议事和洽机构的种类极多，在定名面目上，有率领小组、和洽小组、委员会、指令部、办公室等。据记者统计，经过2008年的改换，近30个国务院议事和洽机构中，率领小组数目不到10个。
不外，国字头的“率领小组”远不啻10个。医改率领小组、教改率领小组等并未纳入国务院议事和洽机构名单，刚刚成立的第三次寰球经济普查率领小组和第一次寰球地舆国情普查率领小组也不手脚议事和洽机构。这类率领小组，任务完成后自动取销。
实现刻下，国务院尚未公布本轮议事和洽机构改换的总体情况。
东说念主员
率领小组组成东说念主员属于兼职
政出多门、多头经管、九龙治水……灭亡级政府部门之间浅薄遭逢权限交叉、机构肖似、权责脱节等问题。因此，“率领小组”的政事规格更高一级，这成功体当今率领小组组成东说念主员的结构上。
近期改换的率领小组，组长均由国务院总理或副总理担任。其中，冒昧景色变化及节能减排使命率领小组呈现出剖判的“高配”特质，组长为总理李克强，两名副组长是副总理张高丽和国务委员杨洁篪，成员包括社交部长、发改委主任、财政部长等30位部委一霸手。
此外，李克强还担任西部地区开导率领小组和振兴东北地区等老工业基地率领小组组长，副总理张高丽任以上两个率领小组的副组长。
率领小组的组成东说念主员属于兼职。一般来说，小组设又名组长，但副组长和成员的数目不固定。举例，副总理汪洋担任组长的扶贫开导率领小组，共有9位副组长，成员包括来自近30个部委和团体的副部级官员；第三次寰球经济普查率领小组有5名副组长，成员仅有7东说念主。
此外，出于内容使命需要，率领小组的组成东说念主员不单是来自国务院系统。比如，西部地区开导率领小组成员中，包括中组部副部长陈希和中宣部副部长雒树刚；农民工使命率领小组中包括中央农办副主任、最妙手民法院副院长、寰球总工会副主席、共青团中央文牍处文牍、寰球妇联文牍处文牍等官员。
初始
办公所在分布在各个部委
以“寰球”“国务院”打头的多样率领小组固然政事规格较高，但办公所在并不在中南海里，而是分布在各个部委。
西部地区开导率领小组、振兴东北地区等老工业基地率领小组和冒昧景色变化及节能减排使命率领小组的具体使命由国度发改委承担。
新成立的农民工使命率领小组办公室设在东说念主力资源社会保险部，承担率领小组日常使命，东说念主社部副部长杨志明兼任办公室主任。此外，新成立的第三次寰球经济普查率领小组办公室设在国度统计局，第一次寰球地舆国情普查率领小组办公室在国度测绘地信局。
南开大学周恩来政府经管学院训诲周望曾对“率领小组”的初始进行分析。他分析，在率领小组的扫数组成部门中，牵头部门是主要的事务承担者。率领小组的一般成员不错忽视我方的宗旨，但他们的主要职责如故在于代表我方所在部门为小组的使命提供协助，将率领小组的决议和条款带回到各自的部门。
除了率领小组外，遭逢临时无意蹙迫事件，国务院还会成立其他风景的“小组”，尽管领有跨部门和洽权，但不一定属于国务院议事和洽机构。举例，芦平地震后，国务院立即成立芦平地震灾后规复重建指导和洽小组，国度发改委主任徐绍史任组长，共有四川省政府、财政部、住建部等27个成员单元。
对于“率领小组”机制的初始成果，原国务院副总理曾培炎照旧评价：“在紧要有狡计具体落实和捏行经由中，建立跨部门的和洽互助机制，故意于减少层级、普及遵守。”
文/记者 关庆丰
党的议事和洽机构
中央财经率领小组曝光率高
除了国务院系统，党的系统也建设了多个“率领小组”。凭据公开贵府，其中最“年青”的是中央党的全球蹊径施展践诺行动率领小组。该率领小组组长为中共中央政事局常委刘云山，中组部部长赵乐际、中纪委副文牍赵洪祝担任副组长。
1958年6月10日，中央决定成立财经、政法、外事、科学、文教5个小组，附庸中央政事局和文牍处。“文革”后，一些率领小组纷纷规复，比如中央财政经济率领小组、中央外事使命率领小组。此外，还成立了一些新的率领小组，比如中央党的缔造使命率领小组、中央张望使命率领小组。
刻下，党的系统辖导小组中，中央财经率领小组是曝光率最高的一个，它是中国经济的中枢率领和有狡计部门。此外，中央农村使命率领小组也时时出当今媒体上。
此外，中央的使命和洽小组引东说念主正式，比如中央新疆使命和洽小组、中央西藏使命和洽小组、中央港澳使命和洽小组。
总理
国度科技施展率领小组
国度信息化率领小组
国务院西部地区开导率领小组
国度冒昧景色变化及节能减排使命率领小组
副总理
国务院扶贫开导率领小组
国务院医改率领小组
国务院促进中小企业发展使命率领小组
第三次寰球经济普查率领小组
部长
国务院芦平地震灾后规复重建指导和洽小组
国务院汶川地震灾后规复重建使命和洽小组
保险性安堵工程和洽小组
寰球红色旅游使命和洽小组
制图/潘璠
